但是对于解决钢铁行业的产能过剩是难以实现的。冶金规划院发布报告明确承认，此前对于去年钢材消费量与实际出现较大显示，2015年我国钢材消费量6.68亿吨，同比下降4.8%，比值7亿吨低3200万吨，而这也是我国1995年以来钢材消费量出现的下降。

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　　这也是铁路投资不断、钢轨价格不涨反跌和产量不增反降这一“反常”现象的根源。会议认为，长期以来，企业在国民经济和社会发展中作出重大贡献。要按照经济工作会议和《工作报告》要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥作用，促进央企“健体”、提质增效。
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　　从铁矿石供给情况来看，一方面，国内大型矿山明显放缓复产步伐，中小型矿山复产力度较弱，5月份国产矿供给压力不大。截至5月13日，大型矿山产能利用率59.5%，较4月末略微0.3个百分点。另一方面，澳洲发往的铁矿石每周维持在多万吨的高位，预计5、6月我国进口铁矿石同比小幅增长。

　　加快煤炭钢铁行业落后产能的关闭退出，有明确要求，省委、省高度，我们必须站在落实统一部署、加快推进结构、实现企业脱困发展的战略高度深化思想认识，坚决澄清一些企业存在的“谁关谁吃亏、先关先吃亏”的错误思想，痛下决心、毫不犹豫依法关闭退出落后产能。

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　　8月19日，山西省办公厅下发通知，要求加快推进煤炭行业化解过剩产能工作。通知指出，“十三五”期间，全省在扣除认定的 产能后，产能退出率不低于12%。其中：2016年全省目标任务是关闭退出和减量重组煤矿21座，退出能力2000万吨/年，安置职工人。

　　所谓“僵尸企业”，指的是不符合能耗、环保、、安全等和长期亏损的产能过剩行业企业；亏损三年以上且不符合结构方向的企业。西本新干线研究员邱跃成认为，当前我国粗钢产能约11.5亿吨，产量约8亿吨，产能利用率还不足70%，属于典型的产能严重过剩。